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号: 003196053/201412-00403 信息分类: 政府工作报告
内容分类: 综合政务 发文日期: 2014-01-10
发布机构: 澳门真人百家乐官网人民政府(政府办公室) 生成日期: 2014-01-10
生效时间: 废止时间:
称: 2014年政府工作报告
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2014年政府工作报告

发布日期:2014-01-10   字体:[大] [中] [小]   保护视力色:       

政 府 工 作 报

——201419日在澳门真人百家乐官网第十六届人民代表大会

第四次会议上

县人民政府县长  王共伟

各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2013年工作回顾

  

过去的一年,县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十八大及十八届三中全会精神,紧紧围绕年度发展目标,努力克服各种不利因素影响,强化措施,狠抓落实,圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务,为实现“十二五”规划目标和完成本届政府任务奠定了坚实基础。

一是综合实力迈上新台阶。预计,全县地区生产总值完成186亿元,增长12.2%,三产比例28.840.430.8;财政总收入11.7亿元,增长15%工业增加值47.6亿元,增长20%固定资产投资140.2亿元,增长25%,其中工业固定资产投资90亿元,增长25%社会消费品零售总额57亿元,增长17.1%;新增贷款14.3亿元,增长85.8%;城镇在岗职工平均工资38800元,增长15.4%;农民人均纯收入8063元,增长15%;出生人口政策符合率90.2%;节能减排任务全面完成。

二是工业经济取得新突破。预计,全年完成工业总产值216.4亿元,增长27.8%;规模企业176,其中新增36家,产值超亿元企业46家,10亿元5家。新建省级技术研发中心2新增高新技术企业2个,新增民营企业2323户。重点行业发展较快,实现产值178亿元,增长18.2%。实施工业项目162个,建成投产31个,在建66个,市重点调度技改项目完成投资5亿元。龙城镇和张庄寨镇评为省产业集群镇。省新农村电气化县顺利通过验收,全社会用电量10.7亿千瓦时,其中工业用电量5.5亿千瓦时,增长13.2%;食品工业园和循环经济产业园235千伏变电站建成试运行。

三是城乡面貌发生新变化。76项城市重点工程全部启动,完成投资42亿元。路网建设完成投资10.8亿元,行政大道南段、公园南路、西内环南路等正在施工;公共设施项目完成投资3.6亿元,思源实验中学、规划展示馆等正在建设;保障房建设完成投资4.2亿元,瑞祥小区、龙梅小区二期等加快推进,公租房完成土建工程。开工建设商住面积55万平方米,完成投资15.5亿元,左岸花园、万基·大观天下等正在建设。严格控制城区私人建房,房屋征收拆违完成91.5万平方米。市容环境综合整治完成投资1.6亿元,城市污水管网改造、龙河综合治理正在施工,文明县城创建取得初步成效。积极实施省农村清洁工程,镇区面貌明显改观。完成空心村治理2200,争取土地指标2591亩。美好乡村建设取得阶段性成效,已建成精品村、重点村各3个,特色产业村5个。60公里县乡道路升级改造全面开工,永马路改建竣工通车,省道301改建开工建设。

四是园区建设开启新局面。县经济开发区20.7平方公里的扩区规划获批,累计投入基建资金40亿元,入驻企业48家,规上企业22家,德豪合成革、青地球环保科技、典跃建材、安然重工等顺利投产,聚维无纺布、罗盛达陶瓷加快建设,污水处理厂投入使用。4专业园区建设取得新进展,萧泉合作共建工业园顺利启动,15家入园企业集中开工建设,正民电车、凯奇化工、亚太绝缘材料等建成试生产,青果糖、新希望饲料、禾健化工等加快推进。4个新型乡村工业园累计投资10.7亿元,投产企业20家。7个农民工创业园建设稳步推进。

五是项目建设获得新进展。扎实开展项目提速年活动,谋划项目519个,总投资2500亿元。列入市“5161”项目533个,总投资3023亿元,增加156亿元;列入省“861”项目51个,总投资456亿元,增加160亿元。实施中央预算内投资项目51个,开工建设44个,建成19个。重点推进亿元以上项目40个,总投资150亿元,开工建设28个。郑徐高铁澳门真人百家乐官网段完成投资10.5亿元,官山风电并网发电,大屯煤矿项目已报省能源局待批招商引资百日会战和“无会周”外出招商活动扎实开展,招商引资到位资金165亿元,完成任务数的110%投资50亿元的徽商联盟华东产业城和48亿元的雨润集团大型城市综合体暨画家村项目成功签约,经济发展后劲不断增强

六是现代农业出现新跃升。积极实施高产创建和粮食生产“三大行动”,粮食总产超100万吨。市级农业产业化龙头企业57家,实现产值110亿元。连续三年评为“全国生猪调出大县”,首次确定为省“肉羊养殖大县”4个国家级标准化基地和养殖小区通过认定,新增无公害农产品9个、绿色食品7个。两区建设强力推进,列入国家农业综合开发改革创新试点县,10万亩农村土地整治项目全面完成,新增土地流转面积3.5万亩、农民专业合作组织266个、现代农业产业联合体10个。农机推广补助全省率先实现全覆盖,发放农机补贴2575万元,全县农机总动力153万千瓦。病险水库除险加固、危桥改造和农饮工程基本完成,湘西河治理竣工验收,岱河上段和利民沟治理全面开工。水利冬修投入资金1.7亿元,完成1000万土石方。实施森林增长工程3.2万亩,其中凤山绿化1000亩,完成市下达任务的139%全县森林覆盖率35%

七是服务产业焕发新活力。加快发展服务业。淮海村镇银行挂牌营业,信用联社改制全面达到组建农商行条件;银企对接成效突出,建投集团组建稳步推进,政府融资平台融入资金近10亿元;新增限额以上企业19家,博文城市广场主体完工,金街投入使用,浙商大市场一期商户顺利入驻。积极实施旅游突破战略,皇藏峪5A创建加快推进,蔡洼景区整体规划通过评审,黄河故道综合开发正在规划,梅山森林公园一期启动建设。全县共接待国内外游客150万人次,实现旅游总收入12亿元。

八是民计民生得到新改善。扎实推进33项民生工程,投入资金12.5亿元。城乡医疗救助和养老保险取得新成效,新农合参合率99.6%,年度报销医药费4亿元;发放城乡低保金1.1亿元,7万人获益;72万人参加城乡居民养老保险,18.4万人领取养老保险金。着力改善残疾人民生,全市率先开展一户多残生活救助,全省首创县级残疾人艺术团和书画协会城镇新增就业岗位9960个,登记失业率4.2%。外出务工40万人次,总收入超过80亿元。惠民实事进展顺利,市民广场开工建设龙山公园基本完工,2个“四有”标准示范社区正在建设,完成农村危房改造2900。广播电视“村村通”工程通过省级验收。在省人大的大力支持下,扶贫开发工作扎实推进,争取专项扶贫资金4412万元,项目资金3亿元,实现脱贫3万人,成为全市唯一省A档县区。

九是社会事业实现新进步。坚持教育优先发展战略,教学质量稳步提升,高、中考成绩全市领先,校安工程三年规划任务全面完成。积极实施文化强县战略,新增中国书协会员4人,百花艺术团获省“百佳院团”称号。县老年大学顺利通过“省级老年大学示范校”验收,大屯镇老年学校全市率先评为省级示范学校。公立医院改革稳步推进,县医院创二甲通过省第二轮验收,新区县医院传染病楼主体完工环保专项行动扎实开展,秸秆禁烧和农村面源污染治理成效明显。计生基础工作水平稳步提升,群众满意度大幅提高。积极开展价格听证工作,严格物价执法检查。治超工作常抓不懈,平山口治超站连续三年全省先进。严格落实领导干部大接访和“三联三包”工作制度,信访形势明显好转。积极建设“平安澳门真人百家乐官网”,先后开展命案侦破、打黑除恶等专项行动,共破获各类刑事案件1491起,治安形势明显好转。全面落实安全生产责任制,深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通等重点领域隐患排查治理,安全生产形势总体稳定。应急管理机制进一步健全。地震台站建设基本竣工,防震减灾工作全国先进。科技、统计、气象、体育、双拥、老干部、档案方志等工作都取得了新成绩。

过去一年,我们坚持依法行政,从严治政,大力推进法治型、效能型和服务型政府建设,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议54件、政协提案162件。认真开展“政风行风热线”和“一把手答五问”工作,有效解决群众合理诉求积极开展法律援助服务,注重发挥工商联、工会、共青团、妇联、科协、红十字会、文联等人民团体作用。大力开展“秉公用权、匡正风气”主题教育活动,实行党政主要负责人“五不直接分管”制度,加大重点工程和重大项目审计力度,审计监督成效明显。着力推行电子政务,政务公开和政务服务工作稳步推进。

成绩来之不易,经验弥足珍贵。这是县委总揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县上下团结奋进、携手打拼的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在各行各业的劳动者,向离退休老干部、老同志,向各民主党派、人民团体,向驻萧部队、武警官兵和政法干警,向参与澳门真人百家乐官网建设的外来客商和支持澳门真人百家乐官网发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

当前,澳门真人百家乐官网正处在“打基础、增后劲、求跨越”的关键时期,发展中的矛盾和问题仍然突出,主要是:经济总量不大,新型工业化水平不高,城镇承载能力不强,主导产业特色不鲜明,项目等地现象尤为突出;效能建设、廉洁从政和服务能力有待加强,发展环境尚需优化;农民持续增收基础仍不稳固,部分群众生活还比较困难。对此,我们将高度重视、认真对待,通过加快发展,努力予以解决。

 

2014年工作安排

 

2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年,也是实现“十二五”规划目标的关键之年,更是实现澳门真人百家乐官网跨越发展的攻坚之年,面临的困难很多,挑战依然严峻。综合判断,澳门真人百家乐官网仍处于大有作为的战略机遇期。工业化中期阶段性特征更加鲜明,自身多年积蓄的能量更加强劲,中部崛起、皖北振兴政策叠加凸显,深化改革推动发展的空间更加广阔,加之我县被列入国家扶贫县等各种利好要素,发展总体环境向好。只要我们坚定信心不动摇、自我加压不懈怠、抢抓机遇不迟疑,就一定能加速发展、实现跨越。

2014年政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省市经济工作会议精神,按照“12345”的发展思路,以“改革统领、稳中求快、快中求转、打造特色”为工作总基调,持续扩大有效投入,加快推进结构转型,大力发展实体经济,着力改善民生,奋力争先进位,全力赶超跨越,在加速澳门真人百家乐官网崛起的征程上迈出更加坚实的步伐。

主要预期目标:全县地区生产总值增长11.5%,财政收入增长15%左右,固定资产投资增长22%,规模以上工业增加值增长17%;城乡居民人均可支配收入增长14%;城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口出生率控制在12.5‰以内,完成节能减排目标,主要动态指标稳步前移。

为实现上述目标,我们将全力做好以下六个方面工作:

一、提升园区,培育产业,强力推进新型工业化

加快园区集聚。秉持“产城一体,四化同步”理念,努力实现人口、园区、民生、文化等要素良性融合互动。启动实施“3121”行动计划,即利用3年左右时间,将循环经济产业园打造成产值超百亿、税收超5亿元的首位工业产业园,将轻化工业园和萧泉合作共建工业园打造成2个产值超50亿元园区,全县园区税收超过10亿元。开展园区建设推进年活动,不断加大投入,完成经济开发区总体规划修编和控制性规划编制,加快建设合作共建工业园、合成革及陶瓷产业园,确保罗盛达陶瓷、聚维无纺布等项目建成投产,新开工项目35财政收入超亿元。强力推进4个专业园区建设,确保各园区新开工和投产项目3~5个。新型乡村工业园和农民工创业园明确产业定位,发展特色产业,促进乡镇工业做特做专、提速发展。

培育主导产业。按照传统产业新型化、优势产业规模化、新兴产业高端化的要求,大力实施品牌和区域名片战略,加快推进产业转型升级。强化科技创新驱动,大力发展民营经济,全力培育农副产品精深加工、新型建材、合成革及上下游三大百亿元产业,加速培育风力、太阳能、生物质和垃圾发电等能源产业,力争通过3年时间,打造23个在全国具有竞争力和影响力的产业集群。认真抓好规模企业培育申报,力争新增规上企业20家。

强化项目支撑。开展项目创优年活动,强化项目谋划和储备工作,在产业发展、基础设施和社会事业等领域,谋划一批符合国家、省市产业发展政策和我县发展实际的重大项目,力争储备项目200个,投资规模1500亿元,列入省“861”行动计划项目70个,总投资580亿元;列入市“5161”工程项目500个,总投资3200亿元。组织实施亿元以上项目50个,其中10亿元以上项目5个,总投资230亿元,确保新开工20个,投产13个,完成投资35亿元。成立重大项目专项指挥部,单独调度亿元以上重大项目,确保麒翔林产品、品青果糖、强英鸭业、金黄庄煤矿等项目建成投产。

二、扩容县城,主攻凤城,奋力推进新型城镇化

严格县城规划控制。围绕东向发展和特色化发展战略,科学编制规划,积极实施县城发展战略规划和龙城、凤城控制性详规。牢固树立规划的权威性和严肃性,严格制止、拆除违章建筑,提高遵守规划的主动性和自觉性。全年重点实施88项城建工程,完成投资40亿元,力争50亿元。

启动建设凤城新区。围绕打造徐淮地区“宜业、宜游、宜居”新城的目标,重点实施18项工程,加快建设凤山隧道、龙腾大道,开工建设岱湖路、发展大道、萧徐快速通道等7条道路,构筑凤城新区主骨架。开挖岱湖、加快恢复岱湖生态,启动建设徽商联盟华东产业城和雨润集团大型城市综合体,实现新扩县城3平方公里,加快现代化中等城市建设步伐。

稳步推进老城改造。围绕功能布局合理、设施配套完善的宜居型目标,重点实施“2325”工程,实施龙河景观绿化治理和凤山宾馆改造2项工程,加快改造法院区域、农委区域、黄淮大厦区域3大片区,完成龙城国购广场、博文城市广场2个综合体建设,改造建设龙山南路、前进路、丰收路、小西环南段、世纪大道西段等5条道路,不断提升老城形象。

加快提升龙城新区。在已具规模的基础上,加快建设安粮二期、万源世家二期、万基小区、学府花园、欧陆风情园,开工建设防腐大厦、嘉楼二期、画家村等工程,实施凤翔体育场(馆)扩容工程,建成市民广场、新区县医院、水厂、城市规划展示馆,确保淮海路东段、行政大道南段建成通车。

加速建设新型城镇。坚持镇当城建,各乡镇完成征迁控违面积5万平方米,征迁整理净地500亩以上。挑选35个发展基础较好的乡镇作为试点,享受县级管理权限,其中杨楼镇按县城级标准完成总体规划。按照综合型、工业型、贸易型、旅游型的功能定位,着力打造一批工业经济重镇、现代农业强镇、特色经济新镇。确保新增3个工业产值过亿元、财政收入过千万的“双超”乡镇。全县新增美好乡村示范村8个、集体经济过10万元的村12个。

提升城镇管理水平。按照园林城市目标,加快建设凤山城市森林公园,城区新增绿化面积80万平方米。继续开展文明创建活动,培养市民文明习惯,巩固文明创建成果。强化菜市场规划和管理,开工建设城西农贸批发市场。大力开展占道经营、乱堆乱停、违规载客和零散摊点等专项整治,规范道路交通秩序;严格超限超载和渣土车辆管理,实行全天候道路保洁。加大消防基础设施建设,新建修复消火栓300个。不断提高水电气供应水平,改善城镇居民生活质量实施农村卫生清洁工程,加快乡镇垃圾收集处理设施建设,统筹规划乡镇集贸市场,解决脏乱差问题,全力改善人居环境

三、创新体制,夯实基础,大力推进农业现代化

大力发展现代农业。强力推进两区建设,加快发展粮食、果蔬、畜牧、林木四大农业支柱产业,规划建设2万亩现代农业核心区,重点推进粮食高产创建、果蔬标准园建设,确保规模以上农产品加工产值120亿元。新增市级以上龙头企业10家、名优农产品5个。扶持养殖大户,规模养殖比重提高2个百分点。继续实施小麦高产攻关和玉米振兴计划,建设万亩高产示范片10个、高标准农田2万亩,确保粮食总产100万吨以上。

加快基础设施建设。新打修复机井2771眼,建设农村饮水安全工程4处,解决农村饮水不安全人口10万人,完成岱河上段和利民沟治理工程。不断提高农业机械化水平,新增打捆机等现代农机具1500台套。加固农村危桥40座,建设农村公路60公里,开工改建黄酒路和萧管路。全面做好气象、农业预警、农产品安全、农资市场管理等农业综合服务工作,进一步提高农业防灾减灾能力。

创新农业经营体制。坚持完善农村基本经营制度,加快发展新型农业经营主体,培育市级农民专业示范社8家,认定职业农民500人以上,现代农业联合体发展到20家。积极开展农村土地、房屋确权登记工作,创新农村土地经营机制,鼓励土地规模经营,新增土地流转20万亩以上。

不断增加农民收入。继续实施农民收入五年倍增规划,全面落实各项强农惠农政策,抓好农民减负工作,构建多元化增收体系。积极实施农民工培训工程和“一村一名实用技能人才”免费培训计划。大力实施“3458”扶贫工程,构建“三位一体”的大扶贫工作格局,争取定点帮扶项目资金4亿元、专项扶贫资金5000万元,开展扶贫开发8大行动,实现脱贫3万人,推进扶贫开发工作再上新台阶。

四、深化改革,扩大开放,充分激发经济发展活力

不断扩大改革开放。按照中央和省市要求,积极稳妥推进事业单位分类改革,加强行政体制改革和政府职能转变,努力破除体制机制弊端,加快转变经济发展方式, 着力增强发展活力,不断释放改革红利。继续把招商引资作为推动开放型经济发展的突破口,围绕新型建材、合成革、装备制造、农产品精深加工等产业引进关联配套项目,加速产业集聚进程。致力招大引强,瞄准世界500强、中国500强等知名企业全力招商,注重招商项目规模和质量,力争招商引资到位资金增长30%,引进10亿元以上项目3~5个,亿元以上项目50个。

    加快发展商贸物流业。编制商业网点发展规划,整合县内物流公司,规划建设物流市场,着力构建“功能齐全、分工明确、管理有序”的现代商贸物流体系。继续加大进出口企业的跟踪服务力度,不断增加有进出口实绩企业的数量,力争外贸进出口完成1200万美元,实际利用外资4300万美元。进一步完善消费品流通体系,确保社会消费品零售总额增长14%以上。

加快提升文化旅游业。继续实施书画田园普及、狮虎行动和英才激励三大艺术人才培养计划,积极筹备第五届书画艺术节,力争在中国美术馆举办书画展。保护历史古迹,弘扬传统文化,借助雨润集团画家村项目建设,出台配套政策,规范书画市场,推动澳门真人百家乐官网文化发展繁荣。积极实施旅游突破战略,引进战略合作伙伴,力争皇藏峪5A级景区创建成功,规划建设沈峪、永水库等周边景点,推进蔡洼二期工程,美化提升梅山生态,规划开发黄河故道综合整治项目,努力形成点、线、面相结合的大旅游格局。

五、创新理念,破解瓶颈,着力强化发展要素保障

不断拓宽融资渠道。着力改善金融生态,积极创建省级良好金融生态县。加快组建县建投集团,力争上半年挂牌运转,提高融资能力;充分发挥县担保公司作用,积极探索“园区担保、企业联保”等担保机制,着力做大第三方担保融资总量。继续发挥财政资金的引导作用,促进金融机构扩大贷款规模,力争新增存贷比达60%。加快信用联社改制步伐,确保正式挂牌营业,力争新引进一家金融机构。改善农村金融服务,推进银保结合,扩大小额信贷。

切实保障发展用地。按照既要保红线,更要保发展的思路,全力保障重大项目用地,切实做到突出重点、有保有压,把有限的土地指标优先用于保障重点建设项目。积极稳妥推进老城区土地储备工作,确保收储土地1000亩,灵活运作新区可储备土地,完成土地出让收入10亿元。对土地利用情况进行认真检查,依法收回闲置土地,坚决查处违法用地,鼓励建设多层厂房,提高项目容积率。努力探索乡镇建设用地保障机制,加大空心村治理力度,完成整治2000亩。积极争取人地挂钩试点,加大对单独选址和省预留土地指标政策的研究,争取更多项目用地指标。

切实抓好增收节支。积极实施综合治税,突出抓好重点行业、重点部门和重点工程的税收征管。坚持依法征税,严厉打击各种偷逃骗抗税行为,做到应收尽收,确保均衡足额入库。优化税收环境,强化非税收入征管,千方百计做大财政“蛋糕”,为公共财政支出提供有力保障。坚持厉行节约,严控三公经费和政府债务,优化财政支出结构,压缩一般性支出,把有限的资金用在经济发展和民生改善上。

六、关注民生,保障民利,统筹推进社会事业建设

切实抓好民生工程建设。按照保基本、补短板、可持续的要求,紧紧围绕群众最关心、最紧迫的民生需要,继续实施33项民生工程,认真抓好惠民实事。积极推进保障安居工程建设,新建保障房、棚户区改造10万平方米。不断完善城乡社会救助体系,加大社会弱势群体的帮扶救助力度,逐步提高城乡低保和五保供养标准。调整实施城镇居民基本医疗保险政策,巩固完善城乡居民养老保险制度。

全力维护社会和谐稳定。