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号: 752962659/201701-88421 信息分类: 政府工作报告
内容分类: 综合政务 发文日期: 2017-01-25
发布机构: 澳门真人百家乐官网人民政府(政府办公室) 生成日期: 2017-01-25
生效时间: 废止时间:
称: 2017年政府工作报告
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2017年政府工作报告

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——2017123日在澳门真人百家乐官网第十七届人民代表大会

第一次会议上

 

澳门真人百家乐官网人民政府县长  武  戈

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年,“四创”澳门真人百家乐官网迈出坚实步伐

过去五年,面对宏观经济下行、要素制约突出、县内环境特殊等严峻考验,本届政府在市委、市政府和中共澳门真人百家乐官网县委的坚强领导下,攻坚克难保增长,坚定不移促改革,开拓创新调结构,竭尽全力惠民生,较好完成了县十六届人大一次会议和“十二五”确定的目标任务,经济社会持续保持平稳健康较快发展。

这五年,经济结构持续优化,综合实力跃上新台阶。五年来,全县地区生产总值净增近百亿元,年均增长10.1%;财政收入总量连跨两个10亿元台阶,年均增长18.3%;固定资产投资945亿元,年均增长24.6%;社会消费品零售总额340亿元,年均增长14%项目支撑更加有力。开展项目建设专项活动,推进重大项目230个,完成投资212亿元。亿元以上重点项目投资计划实施情况全省十四、全市第一。鼓励民间投资工作获国务院肯定,经验在全省推广。工业总量加速扩张。工业固定资产投资、总产值、规模以上工业增加值和规模以上企业数分别增长2.4倍、2.6倍、2.7倍和1.6倍。首位产业完成产值227.5亿元。创新驱动成效明显,战略性新兴产业企业19家,实现产值77亿元。高新技术企业12家,获中国驰名商标2个、省名牌产品8个。现代农业全面提升。农产品加工产值190亿元,市级以上龙头企业87家、示范社97个。循环经济产业园获评国家农业产业化示范基地。农机购置补贴工作全省先进,农业产业化综合水平居省市前列。服务业发展提质增效。完成增加值90亿元,年均增长11.3%。柏星建材、国购金街等城市综合体建成。阿里巴巴产业带16家企业成功入驻并上线运营,龙城西市电商产业园网络销售超2亿元,农村电商综合服务网点实现村级全覆盖。建成交通商贸物流中心3个、物流站点4个。文化旅游、服务外包等现代服务业不断壮大。

这五年,基础设施不断完善,城乡建设展现新风貌。实施城乡建设重点项目300多个,总投资225亿元。主城区实现“双20”。凤城新区加快建设。岱湖项目顺利实施,凤山隧道竣工通车,道路、综合管网等基础设施和教育、医疗、文化、娱乐等公共服务设施正在建设。老城焕发新活力。改造提升龙山路、淮海路等18条主次干道,建成街头游园29个,新增和提升绿化面积421万平方米,新建改造公厕48所。思源学校、凤翔体育场、龙山公园等城市公益设施投入使用。交通路网日益畅通。国省干线改造完成投资60亿元,总投资30亿元的宿萧砀快速通道澳门真人百家乐官网段和大外环建成通车,城市发展框架搭建完成。镇村条件明显改善。加固改造农村危桥154座,打通乡道断头路400公里,群众出行更加便捷。“三线三边”环境治理长效机制基本形成,水利建设完成投资18.2亿元。美丽乡村建设取得阶段性成效,已建成精品村、重点村各4个,特色产业村13个,省首批“宜居村庄”费村榜上有名。黄口镇、张庄寨镇获评全国重点镇。秸秆禁烧连续三年实现“零火点”。森林增长工程顺利通过省级五年总验收。

这五年,发展活力逐步激发,改革开放取得新突破。深化政府机构改革,完成市场监管、卫生计生、教育体育机构整合,县不动产登记局顺利挂牌。大力推进“放管服”改革,取消行政审批事项19项、涉企收费项目119项,“五证合一”和“先照后证”改革全面完成。公共资源交易改革取得实质性进展。人事制度、财政金融、医药卫生、文化体制、户籍制度及农村综合改革等稳妥推进。建投集团、交投公司融资功能日益增强,县农商行改制挂牌,淮海村镇银行、合肥科技农商行及华安证券等金融机构成功入驻。鑫固环保、华龙耐材等7家企业上市挂牌。非公经济蓬勃发展,民营企业3958家,个体工商户3.8万户。注重人才素质提升,成功举办清华、北大等名校专题研修班。创新招商方式,招引项目504个,总投资962亿元。设立上海、苏南等6个招商分局,突破性招引杭州绿城集团、上海张江高新区等战略性合作伙伴。实现进出口总额1.4亿美元,实际利用外资2.9亿美元。积极实施东向融入徐州战略,合作共建萧泉工业园,产业承接、道路建设等有序推进,城际轨道交通规划建设提到重要日程。

这五年,保障体系日趋健全,民生水平实现新改善。民生支出178亿元,占财政总支出的86.4%。城乡居民人均可支配收入分别突破2万元和1万元。新增城镇就业4.7万人。建设保障性住房15855套,改造农村危房1.2万户。解决42.6万人农村饮水安全问题。深入实施义务教育“全面改薄”工程,完成231所义务教育学校标准化建设,职业教育基础能力进一步提升,县老年大学连续三届获批省级示范校。关心下一代工作全省先进。人口计生工作连获省市表彰,获评省卫生应急示范县。社会保障体系逐步健全,城乡居保、医保实现全覆盖,发放城乡低保金5.4亿元、五保供养金1.3亿元。启动实施建筑领域农民工工资支付“一卡通”专用账户,扎实推进劳动保障监察“两网化”建设。公共文化设施实现县乡村三级全覆盖。非煤矿山整治始终保持高压态势,依法关闭注销石料开采加工企业128家。“平安澳门真人百家乐官网”建设和“铸安行动”扎实开展,安全生产和信访稳定工作常抓不懈,社会大局和谐稳定。防震减灾工作连续四年全国先进。物价、档案、气象、地方志、残疾人、红十字、国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等事业进一步发展。

在统筹做好各项工作的同时,我们始终高度重视政府自身建设。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论,严格落实中央八项规定、省市“30条”要求和县委“五项”规定,“三公经费”年均下降25%。持续深化效能建设,创办《问政澳门真人百家乐官网》,有效整治“庸懒散奢”“基层板结”。切实做好县长热线和网络问政工作,及时回应社会关切,解决群众诉求。加快法治政府建设,建立政府常务会议学法制度,实现重大事项合法性审查全覆盖。政务公开积极推进,完成政务信息平台建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表议案、建议236件,政协委员提案367件。认真落实廉政建设“一岗双责”,积极开展工程建设领域突出问题等专项治理,加强行政监察和审计监督,严肃查处违法违纪案件,廉政建设取得新成效。

各位代表,刚刚过去的2016年是“十三五”开局之年。一年来,全县上下以“调转促”为主抓手,坚持稳中求进,深入实施“1133”工程,扎实推进“四创”澳门真人百家乐官网建设,经济社会保持良好发展态势。初步核算,全县地区生产总值完成240亿元,增长9.5%;财政收入突破20亿元,增长33%;固定资产投资270亿元,增长17%;社会消费品零售总额89.4亿元,增长12.5%;金融机构存款余额318亿元,增长30%,贷款余额122亿元,增长18%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10.5%10.2%。县域经济发展速度竞争力全省第一、发展活力竞争力全省第三。产业发展进一步提质。工业投资200亿元,增长14%。规模以上工业增加值75.8亿元,增长10.5%。首位产业完成产值115亿元,增长20.5%。战略性新兴产业产值增长69.4%。张江澳门真人百家乐官网高科技园入驻企业20家。列入省市重点工程项目521个,完成投资220亿元。招商引资实现到位资金185亿元。“610”工程完成投资81亿元。规模以上农产品加工产值190亿元,产业化联合体43家。土地确权登记颁证31.9万份,土地累计流转67.3万亩。政银担新增贷款9.5亿元,融资担保贷款增长29%,设立2亿元徽银技改基金。城乡面貌进一步提升。“城乡建设突破年”活动扎实开展,92项城建项目完成投资50亿元。郑徐高铁澳门真人百家乐官网北站正式运营,开启澳门真人百家乐官网高铁时代。龙腾大道、岱湖路、迎宾路等竣工通车,站前广场、新区供电所投入使用,岱湖公园开工建设。萧徐快速通道澳门真人百家乐官网段基本完工,北外环四改八工程有序推进,G310黄口至徐州段、S239南出口改扩建工程全面启动。586公里农村路网畅通工程全面完工,全省先进。征迁机制日益完善,龙山子区域棚改工作顺利推进,瑞泰城市广场(原文化艺术城区域)、嘉鸿花园(原农委区域)加快建设。成功打通虎山北路、中山北路等5条断头路,升级城区道路50万平方米。新建街头游园13个,设立公交站台77个、公共自行车服务站点42个。省级森林城市、园林城市、文明城市顺利通过验收。脱贫攻坚进一步加强。严格落实扶贫工作责任制。建立健全“1+26”政策体系,打好脱贫攻坚“组合拳”。强化精准识别和动态管理机制,建成建档立卡扶贫信息系统平台。创建“六个一”扶贫项目对接机制,落实帮扶项目资金11亿元。深入开展“单位包村、干部包户”活动,实现贫困村、贫困户帮扶全覆盖。5.15万人脱贫、30个贫困村出列年度任务有望全面完成。扶贫工作全国先进。民生福祉进一步提高。民生支出42.6亿元。新增城镇就业岗位8599个。建成保障性住房595套,改造棚户区32万平方米、农村危房2800户。完善社保网络兜底建设,发放城乡居民养老保险金1.96亿元、农村低保金8210万元、医疗救助金2760万元、五保供养金3731万元。义务教育均衡发展,办学行为不断规范,取缔非法办学机构14所,大班额现象有效遏制。基本卫生体系初步建成,医药体制改革成效显现。社会治安防控体系进一步加强,投入资金3190万元,“天网工程”基本实现重点领域全覆盖。发展亮点进一步增多。县经济开发区化工集中区成功获批。张江澳门真人百家乐官网高科技园成功申报市第一批战略型新兴产业试验基地,上海张江久有澳门真人百家乐官网高新技术产业示范基地成功挂牌,龙城久有创业天地被省科技厅认定为我县首家省级众创空间,华龙耐材安徽省新型耐火材料工程技术研究中心成功获批。国土资源管理获市政府表彰,高标准农田建设获全省国家级绩效评价第一名。县建投集团9亿元债券发行实现皖北县级零突破。澳门真人百家乐官网获中国最佳乡村旅游目的地称号,皇藏峪为中国最佳森林康养目的地及省文化产业示范基地。蔡洼淮海战役总前委会议旧址一期建成并免费开放。欧盘萧窑遗址、金寨文化遗址获专家认可。新增中国美协会员2人、书协会员13人。白土镇、杜楼镇鞭打芦花车牛返村分别荣获省“千年古镇”和“千年古村落”称号。

各位代表,过去五年,我们走过了极不平凡的发展历程,谱写了澳门真人百家乐官网科学发展、和谐发展、率先发展的崭新篇章,为推进“四创”澳门真人百家乐官网建设、全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是县委统揽全局、科学谋划的结果,是县人大、县政协和社会各界积极支持、有效监督的结果,是全县人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和工商联、人民团体、无党派人士、驻萧部队和武警官兵,向所有参与澳门真人百家乐官网发展的建设者和创业者,向所有关心和支持澳门真人百家乐官网建设发展的海内外朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。作为国家级贫困县,我们在脱贫致富、快速发展的道路上仍存在不少问题和不足:经济总量不大与质量不高并存,发展不足、发展不快、发展不优问题依然突出;实体经济困难依然较多,人才相对缺乏,产业优化、创新驱动能力有待提升;城乡统筹任重道远,县城建设和镇村发展与群众期盼仍有差距;民生保障水平总体不高,脱贫攻坚任务艰巨;教育、卫生、文化等公共服务均等化水平较低,安全生产、环境保护等方面仍存在一些问题;少数干部服务意识不强、办事效率不高现象依然存在。对此,我们将始终坚持问题导向,不忽视、不回避,用改革和发展的办法,认真解决,绝不辜负全县人民的期望和重托!

二、今后五年,奋力闯出冲刺第一方阵新路径

过去五年,我们凝聚共识、戮力同心,提振了干部精气神,汇聚了发展正能量,浓厚了发展新氛围,展示了澳门真人百家乐官网新形象。未来五年,是澳门真人百家乐官网大有可为的战略机遇期,也是冲刺全省第一方阵的攻坚期,我们将不忘初心、继续前进,奋力闯出一条皖北振兴和贫困地区后发赶超的崭新路径!

今后五年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚定地用新发展理念统领发展全局,以供给侧结构性改革为主线,以推进五大发展行动计划为抓手,以增进民生福祉为目的,坚定不移实施新型工业化和新型城镇化,努力在皖北振兴和全面冲刺全省第一方阵中闯出新路,坚决打赢脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会,奋力开创“四创”澳门真人百家乐官网建设新局面。

奋斗目标是:围绕“皖北率先、全省当先、闯出新路、全面小康”的总体要求,全力保持经济发展中高速,奋力推进产业迈向中高端,主要指标增幅全省靠前,地区生产总值冲刺400亿元,财政收入冲刺40亿元,双双进入全省15强,努力实现撤县设市目标。

重点抓好六个方面工作:

(一)促进产业升级,打造创新澳门真人百家乐官网。深入实施创新驱动战略,集聚创新要素,打造现代产业新体系。持续推进工业强县,完成工业总产值680亿元,规模以上工业企业超300家,工业固定资产投资年均增长12%,战略性新兴产业产值突破100亿元。进一步壮大防腐产业区域品牌,加快实现新型建材、化工“双首位”产业。进一步提高科技进步贡献率,力争通过5年努力,全社会研发经费占生产总值的比例达2.3%,每万人有效发明专利拥有量达3.5件。战略性新兴产业、高新技术产业、规模以上工业新产品产值和高新企业数均实现翻番,建成省市战略性新兴产业集聚发展基地,力争将县经济开发区建成国家级开发区。

(二)加快城乡统筹,打造协调澳门真人百家乐官网。以协调理念统领城乡发展,坚定实施“四化同步、三区共建”,以现代化中等城市标准建设县城,不断提升城市档次、规模和实力。持续加快以人为核心的新型城镇化建设,加快15个棚户区改造进程,引导吸引人口向县城、镇区集聚,确保城镇化率达55%。坚定实施大萧城发展战略,凤城新区基本建成,“双40”目标基本实现,努力建成徐淮宿一体化城镇带的文化山水园林城市。深入推进美丽乡村建设,推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸,让群众喝上干净水、走上平坦路、住上安全房、过上小康生活。

(三)加强生态保护,打造绿色澳门真人百家乐官网。坚持生态优先,加快构建绿色发展方式和生活方式,打造生态文明建设澳门真人百家乐官网样板。推进水、土地、矿产等资源和能源节约利用,加快园区循环化改造。深入实施大气污染和水污染防治行动计划,力争完成城区“一河五沟”治理,加强建筑工地扬尘等专项整治,实施全面秸秆综禁。认真做好矿产资源规划第三轮修编工作,积极治理矿山地质环境,治理山体开采面100处。打造提升新兴森林城市,确保80%乡镇达到省级生态乡镇标准,森林覆盖率38%以上,主要污染物排放总量显著减少,生态系统稳定性增强,环境质量持续良好。突出文化旅游融合发展,挖掘整合汉文化、红色文化,培育提升孝贤、书画等特色文化,打造大皇藏精品旅游廊道,建设黄河故道湿地公园,创建一个5A景区、若干个4A景区,聚力塑造充满活力的文化旅游强县。

(四)拓展发展空间,打造开放澳门真人百家乐官网。持续优化发展环境,认真落实“三集中、三到位”,提升服务型政府建设水平。着力推进招投标电子化、服务大厅智能化、县乡村信息化三大工程。积极参与区域经济合作,全力推进招商引资,以“工业项目、招大引强、税源企业、环境保护”为导向,围绕首位产业、高新技术产业等,突出精准招商、产业链招商,大力发展外向型经济,打造区域开放新高地,实现到位资金和实际利用外资年均增长15%。强化大平台、大交通建设,实现区域路网互连互通,让群众享受更便捷的交通服务。大力发展金融服务业,积极引进大中型股份制商业银行,实现村镇银行县域全覆盖,探索运用绿色债券、高收益债券等创新金融工具。

(五)保障民计民生,打造共享澳门真人百家乐官网。树立以人民为中心的发展理念,坚持全民共享、全面共享,巩固提升民生工程,不断做大和分好“蛋糕”。促进教育均衡发展,全面普及十五年基础教育,建成现代职业教育体系。千方百计促进就业创业,确保城乡居民收入增速高于经济增速。完善社会保障体系,健全教育、文化、医疗、养老等公共服务体系。牢固树立安全发展观念,严格落实安全生产责任制。改进社会治理体系,提高治理能力现代化水平。加大公共事业投入,更加注重社会建设,促进各项公共服务均等化、标准化。

(六)聚焦脱贫攻坚,打造幸福澳门真人百家乐官网。坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,围绕“两不愁三保障”,坚持“五个一批”,把握“六个精准”,实施脱贫攻坚“十大工程”,到2020年,实现“人脱贫、村出列、县摘帽”,与全国人民一同迈入全面小康社会。

三、开局之年,全面开启“四创”澳门真人百家乐官网建设新征程

2017年是新一届政府的开局之年,是脱贫攻坚决战决胜的关键之年,也是供给侧结构性改革的深化之年。综合各方面因素,主要预期目标是:全县地区生产总值增长9.5%左右,财政收入增长10%左右,固定资产投资增长15%左右,规模以上工业增加值增长10.5%左右,社会消费品零售总额增长13%左右,城镇居民人均可支配收入增长11%,农村居民人均可支配收入增长10%。完成市节能减排任务。主要指标领跑全市,全省前移。

围绕上述目标,着力抓好五项工作:

(一)突出产业转型升级,增强快速崛起的竞争力

紧扣“610”,加快推进项目建设。坚持经济工作项目化,抓住“610”工程,夯实项目支撑,力争固定资产投资完成320亿元。精深谋项目。深入研究国家、省“十三五”规划和调转促聚焦重点,围绕基础建设、新兴产业、生态环保等领域,谋划储备一批体量大、利长远、带动强的项目。力争列入省“大新专”项目80个,总投资900亿元。全力争项目加强与上级部门沟通协调,确保在脱贫攻坚、生态修复、转型升级等国家专项、省级统筹资金中争得更大份额,争取上级各类项目资金12亿元。快速建项目。继续实行县领导联系制度,进一步完善项目推进机制,加大“四督四保”力度,重点推进重大项目80个,完成投资80亿元,重点项目新开工60个、投产40个。确保光大生物质发电、昌源医药、华大树脂等项目建成投产。

立足特色化,加快发展现代农业。稳步推进农村集体产权制度改革,以“4636”行动计划为统揽,以“百千万”示范工程为抓手,积极打造创新型农业现代化先行区。加快农业供给侧结构性改革,巩固提升粮食产能,全面落实“五个三”要求,每个乡镇选择一个村开展“三变”改革试点,开展2家以上土地股份合作社试点。大力发展农产品加工业,力争市级以上产业化龙头企业达100家,新增产业联合体4家,实现规模以上农产品加工产值230亿元。建设高标准农田11万亩。认证“三品一标”6个。继续实施小型农田水利“5588”行动计划,加快龙岱河、运河东段、老岱河城区段河道治理。主要农作物耕种收综合机械化水平达90%以上。发展大循环多功能农业,创新发展绿色农业、特色农业、休闲农业、乡村旅游等新产业,增强农业增值空间,持续增加农民收入。

聚焦新产业,加快壮大新型工业。突出总量提升,新增规模以上企业25家,规模以上工业增加值83亿元,实现首位产业产值128亿元,税收增长22%,全面完成“三个10”项目任务。发展壮大电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业,实现产值32亿元。加快传统产业转型升级,实现技改投资48亿元。加快园区平台建设,做大增量的同时有效盘活存量,推动园区产业集聚发展。推进县经济开发区资源整合,进一步创新管理体制。加快张江澳门真人百家乐官网高科技园申报省级科技孵化器进度,推进园区二期建设,新增企业7家。

激发潜动能,加快推进现代服务业。优化金融生态环境。扩大有效信贷投放,完成融资40亿元。积极推进林平纸业、凯奇化工等企业上市挂牌。加快发展现代物流,推进物流园区建设,发展第三方物流,重点推进开发区仓储物流中心、新联华2000平方米农村电商综合服务中心、龙城西市电商园建设。积极申报全国电子商务进农村示范县。不断提高经济外向度水平,实现生产型企业进出口总额2000万美元。完善公共文化设施网络,广泛开展文化惠民活动,提高文化供给能力。加力推动旅游业大发展,完成旅游整体规划,探索智慧旅游、全域旅游模式。推进皇藏峪5A级景区创建和五泉新大门服务区建设,启动腰庄村改造和温泉度假村项目建设。加快蔡洼红色旅游景区淮海战役纪念园、纪念馆等二期项目建设,努力创建4A级景区。继续开展金寨遗址考古发掘保护工作,申报省重点文物保护单位。着力打造倒流河、大沙河流域等休闲观光带,申报国家级黄河故道湿地自然保护区。积极发展信息消费、体育健身、健康养老等新型业态。

(二)突出城乡统筹联动,增强快速崛起的承载力

完善城市功能。围绕“114”战略,实施“城乡建设提升年”活动,实施重点项目97项,完成投资74亿元。坚持“一尊重、五统筹”,推进“多规合一”,强化城市设计和特色塑造,全面提升城市规划水平。高起点打造凤城新区。推进“海绵城市”和地下综合管廊建设。完成岱湖水面开挖,提升景观绿化效果,岱湖公园基本建成。加快“六馆一中心”、学校、医院和污水处理厂等公共设施建设。全力引进五星级宾馆、智能化写字楼、文化休闲中心等现代商务业态。高标准改造老城区。全面完成老城区断头路改造工程。重点推进党校区域、陈沟区域等棚改项目,强化安置房建设质量,完成改造30万平方米、安置3000户。加快建设停车场、菜市场等一批民生工程,积极打造原黄淮大厦区域休闲广场。推进凤山森林公园、梅山森林公园建设。高品位整治四个出入口。突出文化特色和精品意识,推进县城四个出入口整治工程,切实提升城市形象。

创新城市管理。积极实施“16城同创”,加快智慧城市建设。培养良好文明习惯,提升市民文明素养,巩固文明城市创建成果。实施城市管理机构综合设置改革,探索建立完善执法体制机制。实施老城区“清水工程”,完善雨污水管网,推进“一河五沟”治理。新增绿化面积25万平方米,建设绿道10公里、街头游园10个,启动创建国家级园林城市前期工作。持续深入实施“三治三增三提升”,突出背街小巷环境整治,规范建筑施工,严格管理渣土外运。有效解决占道经营等影响市容问题,确保县城管理有序、干净利落。

加强镇村建设。完成镇村规划编制,乡镇建设纳入目标考核。紧抓脱贫攻坚政策机遇,壮大村级集体经济,力争创建2个以上年经营性收益50万元以上的集体经济示范村。坚持“五权不变、五有并轨”,提高城镇化率。持续加快美丽乡村建设,争创特色小镇。加强城市社区建设,设立李台、房庄社区。引导丁里、圣泉、开发区等融入大城区建设。强化农村环境治理,持续推进“三线三边”环境整治,支持乡镇污水处理厂和污水管网建设,实现生活垃圾无害化处理全覆盖。加快农村电网升级步伐,推进农村信息化建设。

健全交通路网。全力推进萧徐快速通道、符离大道澳门真人百家乐官网段建设。加快建设G310黄口至徐州段、S239县城至丁里段,力争年内建成通车。开工建设G311八公里至青龙段、永马路、偏远乡镇至县城主干道改扩建工程。继续实施农村公路畅通工程,确保完成400公里建设任务,力争每个乡镇建成1条连接干线的二级公路。启动滨湖路西延段建设,加快符夹铁路澳门真人百家乐官网客运站、徐阜城际铁路设点建设和澳门真人百家乐官网轨道交通对接徐州地铁一号线项目,启动通用机场前期工作,构建现代立体化综合交通运输体系。

(三)突出改革开放创新,增强快速崛起的驱动力

积极深化各项改革。全面落实国家和省市改革任务,以改革增活力。深化行政管理体制改革,持续简政放权、放管结合、优化服务,大力推广“互联网+政务服务”模式,积极打造“政务服务超市”品牌。落实财税金融体制改革,建立现代财税制度,完善政策性担保体系,升级完善“劝耕贷”等普惠金融产品。严厉打击非法金融活动,守住风险底线。推进国资国企改革,完善现代企业制度,做大做强国有企业。推进户籍制度改革,健全常住人口市民化激励机制。推进司法体制改革,促进社会公平正义。深入推进供销、教育、卫生、林业等领域改革。建立任务落实制度,确保各项改革有效落地。

不断扩大对外开放。坚持开放发展,强化合作共赢,突出引资引智引技,打造皖北投资新高地。立足产业、资源优势,聚焦首位产业,着力精准招商。积极承接发达地区产业转移。依托澳门真人百家乐官网知名企业家联合会,实施“萧商回归”工程。建成园区客商服务中心。积极融入徐州经济圈,主动参与中原经济区、淮海经济区核心区一体化建设。力争引进项目130个,到位资金200亿元。

持续实施创新战略。统筹推进科技创新,认真实施质量强县、品牌带动战略。积极落实省科技创新“1+6+2政策,培育高新技术企业10家,力争认定4家。大力实施人才培训计划,培养引进一批高端人才和创新团队。与高校、中科院研究所建立合作关系,建立中国农业科学院院士工作站、北京大学博士工作站等专家工作站。

大力支持实体经济。放宽非公经济市场准入,探索“不再审批”管理模式,加快构建“亲”“清”新型政商关系,优化提升服务环境。深化民营经济提升工程,加强对各种所有制法人产权保护,让企业家专注创业。落实支持民营经济发展的各项政策,鼓励民营企业参与国企改制重组,完善配套措施,有效降低企业成本。

(四)突出绿色生态文明,增强快速崛起的保障力

以严格的制度保护环境。坚持绿色发展,严格环境监管执法,严把项目审批关,禁止项目未批先建,严禁新建高耗能高污染项目、产能过剩项目。夯实环保责任,切实形成环境保护政府负责、部门协调配合、企业治污的有效机制。加强生态文明制度建设,建立健全更加科学的政绩考核和责任追究制度。

以有力的举措治理环境。坚守生态底线,推进黑臭水体治理工程,建立“河长制”。推进秸秆综合利用,引进亿元以上秸秆综合利用企业不少于1家。开展非煤矿山生态修复,整治废弃矿山10处,开办新型绿色矿山企业4家。加大农业面源污染防治,加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。开展林业增绿增效行动,新造林1万亩、森林抚育5万亩,筑牢生态安全屏障。

以科学的理念美化环境。建立健全城乡再生资源和垃圾分类回收体系。开展煤电节能减排升级改造计划,倡导绿色出行方式,优先发展公共交通,鼓励推广新能源汽车、绿色建筑和建材,不断提高资源节约集约利用水平。

(五)突出民生社会和谐,增强快速崛起的凝聚力

切实保障改善民生。优化公共服务供给,织密织牢民生保障网,确保民生支出占财政总支出的85%以上。着力推进义务教育均衡发展,科学实施第三期学前教育行动计划,进一步落实“两免一补”政策,确保义务教育发展基本均衡县顺利通过省和国家验收。推进按病种收费改革,实现县域医共体全覆盖,确保新县医院、新中医院投入使用,新增床位1610个。加快建设标准化乡镇卫生院和标准化村卫生室。广泛开展文化惠民活动,实施全民健身计划。构建完善就业体系,城镇新增就业5500人。完善社会保障和救助体系。推动养老事业健康发展。切实保障妇女和未成年人权益,支持残疾人事业发展。

维护社会和谐稳定。进一步完善社会治理体制机制,深入开展“铸安行动”,推进“平安澳门真人百家乐官网”建设。注重从源头上防范和化解社会矛盾,加强和改进信访工作。践行社会主义核心价值观,加快社会诚信体系建设。大力推动公正司法,深入开展法治宣传教育。抓好第三次全国农业普查。推进军民深度融合发展,提升双拥工作水平。严抓安全生产,完善落实安全生产责任与管理制度,高度重视食品药品安全,坚决杜绝重特大事故发生。健全突发公共事件应急机制和指挥体系。

四、众志成城,坚决打赢脱贫攻坚年度战役

坚持把脱贫攻坚作为统领经济社会发展全局的重大政治任务和第一民生工程,按照“六看六确保”“两该两不该”和“四严”要求,做到“四个全覆盖”,确保4.016万人脱贫、30个贫困村出列。

坚持精准识别。加大扶贫政策宣传力度,严把精准识别标准,完善脱贫攻坚工作数据库。坚持“两公示、一公告”,规范识别程序。做细做实建档立卡台账,强化动态管理,确保应退则退、应进则进。完善扶贫对象信息资料,做到贫困村“五有”、贫困户“四有”。

坚持精准施策。推进脱贫攻坚“十大工程”,确保出列村饮水安全、道路畅通、用电有保障、光纤全覆盖。实施贫困村“一村一品、整村推进”计划,确保每个出列村集体收入突破5万元。创建旅游扶贫示范点5个。建成户用光伏电站3000个、村级光伏电站30个。完成1576人易地扶贫搬迁任务。全面完成87个贫困村危房改造任务。强化资金监管,建立完善财政扶贫资金绩效评价体系。

坚持精准帮扶。制定落实到村到户的精准帮扶措施清单,创新产业帮扶、就业帮扶等有效帮扶模式。完善社保托底政策,实现低保线和扶贫线“两线合一”。健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理办法,建立严格的考核制度和问责机制,确保各项决策部署扎实落地。深入开展扶贫日活动,进一步构建社会扶贫大格局。坚持扶智强志,加强政策宣传和思想教育,不断激发脱贫内生动力,引导贫困户自力更生、自主脱贫。

坚持精准脱贫。严格落实贫困退出机制,按照“两不愁三保障”标准和贫困户人均收入达到国家规定,确保真正脱贫、精准脱贫。落实防范返贫机制,对已脱贫人口、已出列贫困村,在攻坚期内,保持原有扶贫政策不变、支持力度不减,确保稳定脱贫。

五、勇于担当,全力打造人民满意政府

适应新常态,实现新发展,我们必须始终加强自身建设,把对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一准则、第一追求,努力实现职能、作风双转变,服务、效能双提升,全力打造人民满意政府。

让人民满意,必须依法行政,建设法治政府。认真落实法治政府实施纲要,完善重大事项决策程序,充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。严格执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,主动接受群众和舆论监督。完善政务服务平台功能,着力打造24小时“不打烊”网上政府,推进网络问政、微博问政。维护群众和企业利益,恪守契约精神,打造信用政府。

让人民满意,必须解放思想,建设创新政府。切实树立和践行新发展理念,以理念创新引领实践创新。不断加强学习型机关建设,与时俱进、解放思想、勇于创新、善于创新,用创新方法解决改革和发展中面临的复杂问题。坚持创新贯穿经济社会发展各项工作,充分发挥创新拉动发展的乘数效应,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济发展新模式。

让人民满意,必须狠抓落实,建设有为政府。坚持用科学思维开展工作,努力成为新常态下各项工作的行家里手。面对困难不退缩,遇到矛盾不回避,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持求真务实,深入调查研究,把心思和精力集中到狠抓落实、改善民生上。健全督查激励问责机制,重拳治理懒政、怠政,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。

让人民满意,必须反腐倡廉,建设廉洁政府。自觉加强和接受党内监督,全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,深入推进惩治和预防腐败体系建设。扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论,严守政治纪律、政治规矩。认真践行“三严三实”,增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决执行八项规定,驰而不息纠正“四风”,严控“三公经费”,持之以恒改进作风。坚持用制度管权、管事、管人,加强公共资源交易、工程建设等重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督,以铁一般的纪律,实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!蓝图已绘就,关键在苦干,根本在落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,撸起袖子加油干,加快建设“四创”澳门真人百家乐官网,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。